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| （“反腐倡廉征文活动”二等奖）遏制“权力期权”与开展反腐败斗争 |
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加强党风廉政建设与开展反腐败斗争，这些年来，从中央到地方都十分重视，并通过采取一系列措施，党风有了进一步好转，反腐倡廉也更加深入人心。但随着形势的发展和反腐败斗争力度的加大，少数贪官的贪心并没有平静，贪污受贿的手法也越来越巧妙。而利用在位时党和组织给予的信任，通过职权与人“方便”搞“权力期权”交易，等到退休或离职、或辞职下海后，再享受“储存”恩惠的报答，捞取个人好处，则是当前贪官受贿的一种新的手法，更是开展反腐败斗争的一个重要任务。如何尽快遏制官员的“权力期权”，搞好反腐倡廉呢？本文就此作点简要论述。
一、利用权力搞“期权交易”，是反腐斗争的组成部分和紧迫任务
随着党风廉政建设的加强与开展反腐败斗争的深入，一些贪官怕露马脚，则由明贪转为暗贪，由早贪转为迟贪。他们利用党和组织给的权力，通过职权与人“方便”。很明显，这一“方便”是有前提的，那就是先讲好条件，但现在并不立即谋求回报，让人一时难以察觉。而几年甚至一年或半年，等到退休、或离职、或辞职下海后，再享受原来讲好条件时“储存”恩惠带来的报答。此时，权力就好象期货交易，“投桃在先，报李在后”到时候便能得到好处。据了解，目前社会上一些官员无视党纪国法，独断专横，滥用职权，就是其中最典型的。例如某地一位负责土地划拔权的官员，利用手中掌握的大权，通过关系网和精心策划，将该地区市中心黄金地段的一块土地低价出让给当地一家民营企业。企业主利用这块土地开发小商品市场对外出租后，便在两年内一下子成为“亿元户”。当然，这位民营企业主并没有忘记这位官员“恩惠”，为报答这位土地官，一年后，当土地官辞职下海后，民营企业主则立即将其聘为本企业干部，不仅给予年薪30万，还奉送城区高级住房一套。还有的企业领导利用改制机会，将企业厂房、或其他设备低价出让给一些民营企业，这其中也有一个将来“回报”问题，等到这位有实权的领导退休或下海后，民营企业老板再给予曾经帮助过自己发财的领导每年数万元的薪水，还配备高级骄车，作为工作用车。此外，也有民营企业老板将当年利用职权帮助过自己，如建设工程招投标、建设项目转让等，获得“利益”的某一官员，或聘为顾问，或让其坐在家里拿钱。由此可见，不管是几十万的年薪、高级住房、豪华轿车，还是当顾问，坐享其成，都是这些民营企业老板以这样的官员或领导有能力，并作为人才正常“引进”为借口的。试想，如果没有当初这些官员或领导利用自己掌管权力给予的“方便”，民营企业老板会能如此给予“回报”吗？是根本不可能的。正因为给予了“方便”，才有回报。表面上看，老板是在引进“人才”，给予高薪和福利待遇，实质是一种“迟到的回报”。也就是说，当初这些官员或领导在职、在位时损公肥私，慷国家之慨，把国有资产、土地设备三文不值二文，低价转让给民营企业老板，或把工程建设项目交给私人承包，届时，再由该老板给予“报恩”。这一“报恩”就是迟到的行贿，而作为官员或领导来说，则是受贿。但这样的受贿不同于传统的金钱或物质受贿，其鉴别难度大，而且复杂，要想查处一时也不太容易。这是新形势下的一种新的受贿方式，带有很大隐蔽性，它如同一股涌动着的“暗流”，让人难以察觉。
二、从源头上管理，强化制度建设，遏制“权力期权”
近年来出现的越来越明显的“权力期权”腐败问题，它败坏了党风，有损党的干部队伍形象，不仅造成国有资产流入私人腰包，给社会造成了危害，也给一个企业乃至一个地区的经济发展带来了消极影响，后果严重。因此，迅速采取措施，从根本上遏制“权力期权”则是当前加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的一项重要任务，应引起有关方面的关注和重视。如何尽快解决和遏制“权力期权”腐败问题呢？
首先，从源头上管理，强化制度建设，用制度约束和规范一些官员的行为。去年以来，党中央就如何遏制“权力期权”问题，下发了一些规定，例如《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》中，明确提出了“三年两不准”，即党政领导干部辞去公职后三年内，不准到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职；不准从事与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。“三年两不准”的规定，虽然对遏制“权力期权”起到了一定作用，但还没有从根本上解决这一腐败问题。因此，还需要强化制度建设，而且这些管理制度要健全，有些规定要具体化，规定应该怎么做，不该怎么做。特别是涉及到划拔土地、处理设备、企业改制转让国有资产，以及一些大的工程项目建设招投标等等，都要建立严格的管理制度，实施“阳光操作”，由领导班子集体研究决定，并实行领导会签，不能由某一领导说了算，以防“权力期权”腐败问题发生。只有从源头上管理，强化制度建设，才能遏制“权力期权”，搞好反腐倡廉工作。
第二，认真检查，严格查处。制度是前提，是规范人的行为的一种规定。但制度并不是万能的，制度也代替不了一切。即使再完善、再健全的管理制度还要靠人去落实。因此，遏制“权力期权”腐败问题，一个单位，或一个行业的主管部门，包括纪检与监察部门，要按时进行检查。要采取从群众中来，到群众中去的方式，通过召开座谈会，广泛听取意见，检查了解一些官员有没有利用职权的“方便”搞“权力期权”问题。一经发现，一定要一查到底，查个水落石出，并将查处情况及时处理。情节严重，危害较大的，要移送公检法机关，由司法部门依法从严处理。
第三，建立思想道德教育的长效机制，形成完善的和运行有效的惩治和预防腐败的体系。加强党风廉政建设，搞好反腐倡廉，是一项长期的系统工程，既要靠制度建设，约束和规范一些官员的权力行为，也要抓好思想道德教育，经常不断地对党的干部，尤其是担任相应职务的领导干部，进行为人民服务的宗旨教育、理想、前途、人生观、价值观的教育，以及思想道德的规范教育。使领导干部努力践行“三个代表”的重要思想，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢固树立为人民服务的思想，廉洁从政，勤勤恳恳地工作，老老实实地做人，只有这样，才能赢得人们群众的尊重和拥护。
此外，有关管理部门还要对领导干部的从政情况按时进行严格考核，好的表扬，差的批评。思想道德差的，该降职的要降职，决不迁就，以保持和发扬党的优良传统和优良作风。
总之，遏制官员的“权力期权”，是当前反腐倡廉，加强党风廉政建设的一个重要组成部分，更是一项系统工程。只要各方面重视，官员的“权力期权”问题一定能得到有效遏制。
（获市交通局“反腐倡廉征文活动”二等奖） |
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