郑春发同志，男，1965年1月出生，中共党员，本科学历，高级工程师职称，1997年起历任南京市地方海事局副局长、局长，2007年9月轮岗交流到南京市航道管理处任处长。

    曾先后荣获2006年南京市安全工作先进个人、江苏省交通行业“100人才工程”、2002年以来连续6年事业单位工作人员年度考核优秀、南京市交通系统第四届廉洁奉公先进个人、2003年2月南京市政府授予“南京市科学技术进步奖”。

    入夜，郑春发依然毫无倦意。他面前是划满杠杠圈圈的党的十七大文件，上面标记着他的沉思、他的研读、他的忽有所悟……从市地方海事局局长调任到航道处当一把手，他知道自己面临的挑战十分严峻――要举生态文明旗，走科学发展路，向几代“航道人”梦寐以求的“黄金水道”建设迈进，自己任重道远，无论从哪一方面考量，都切不可掉以轻心！而工作千头万绪，讲政治，正确理解和贯彻党在现阶段的施政纲要，把自己的意志，与党的意志紧紧联系在一起，是关键的关键。

他深知权力是一柄“双刃剑”

   郑春发曾以打造“阳光海事”而广受好评，到航道处上任不久，他出台的第一个制度化文件就是《财务权责管理制度》。在他看来，重视权责管理，杜绝权力腐败，是责任，更是人格担当。

    权责管理的要点明确划分了一定的权利应当对一定的资金调用负有直接责任和约束，强调必须充分发挥处管理层集体研究制度对单位重大财务开支的监管作用，以符合管理程序来管人、管事。他身体力行，对大额用款都通过领导办公会研定。2007年底获得全国总工会“安康杯”竞赛优胜班组的秦淮河船闸和获得江苏省学习型先进班组荣誉称号的下坝船闸，要在2008年初的全市航道工作会议上予以表彰，金额审批摆在了郑春发面前。“权力阳光，事业光明。”他自觉执行权责管理制度，严格按照权限，及时召开处长办公会进行集体讨论，为3万多元的奖励拍了板。

    作为航道处一把手，郑春发主管财务，按权责管理要求，他确保每年四千余万资金流在严格的制度约束下，实现管理流程的科学化。他强调源头管理，这意味着全处所有预算、报销、最终结算，都必须首先经过财务审核，财务科积极行动，一方面确定程序，将许多后移的财务审核，配置到了前端；一方面果断加大中间过程的把关力量，由原来的3人增加到了5人。同时，完成了统一单据的更换，很快形成了合理严密的源头管理。

    航道处每一笔财务原始凭证的报销，财务科由事后审核变成了事前审核，对于一些项目名称不清、需要增补附件、加以说明的发票，财务审核在第一时间就起到了严格把关作用，也将审计解释频率降到了最低限度。同时郑春发还督促有关职能部门制定了《航闸养护工程审计办法》，保障工程资金的合理有效使用。航道处财务科由此在上级财务部门审计中多次获得好评，并多次获得交通系统财务征收一等奖。

     “权力只有在健康运行的监督机制中才有阳光透明，这种监督，当然也包括一个人的人格自律、自我约束。”郑春发深知权力是一柄“双刃剑”，在重视权力公信力的同时，他十分警觉权力对个人的腐蚀。2008年4月，处政工科发放一笔2007年度获得的某集体荣誉奖金，他也拿到了自己的一份。但很快他发现按到处月份算，自己多拿了，他马上要求退还多余的部分。联想到郑春发几次在项目施工现场拒收“辛苦费”，政工科的同志内心不禁又增添了几分对这位新来处领导的敬重。

 他相信创新是发展的“助推剂”

    南京市航道处所辖645公里内河航道，由于多方面原因一直处于低等级状况，与南京建设现代化国际性人文绿都形成了巨大反差，也一直是几代航道人心中一个挥之不去的“结”。

   “把超常规作为解放思想的标的，才可能深度创新、才会有格局巨变。”郑春发在深入学习党的十七大文件中体悟到：我们从事的事业，只有与社会文明发展相合拍，才有主动、才有出路。当前，国家力推生态建设，航道建设的可持续发展，自然应以此命题。他同大家反复讨论航道处为什么要把“举生态文明旗”，作为推进“黄金水道”建设的主要任务来抓这个问题。在讨论中，他十分注意把自己对党的十七大精神理解，说出来和大家交流，渐渐使大家有了共识。现在，到学校听课，请教授上门辅导，给专业充电，在航道处已成了日常工作必不可少的一部分。“生态建设，科学发展”这个词，大家已不陌生。

     业务提升，在技术层面要求的是抓住要点，思路清晰。郑春发做到了这一点。航道处重点工程前期推进的同志记得，2008年2月，为了使处领导对项目前期工作程序和计划了解地更加详细，他们把2008年航道建设项目前期工作进度横道图向领导班子作了讲解。这是一份专业性强、相关关系较复杂的一个平面工作文件。令大家惊讶的是，不多久，一张出自郑春发之手，更清晰表述了《横道图》多层面内在联系和逻辑关系的《工作流程框图》出现在了大家眼前。对于工程项目前期工作流程框图，即使是一位工程专业技术人员，也需要有相当的工作实践经验才能准确表述。郑春发的学习力和专业敏感，让更多的技术人员意识到提升业务水准的紧迫。

    业务能力的培训，从根本上说，是一种学术力的养成和开拓，是实践经验向理论化的不断推进。郑春发十分注意让全处技术业务骨干对此也有深刻认识。他不仅多次在处里召集的项目建设分析会上强调学术能力的养成和开拓事关项目推进的技术创新，还多次在现场和技术骨干探讨相关课题的立项和破题。正是在他的认真督促下，航道处《口门航道泥沙淤积及河床演变分析》课题依托河海大学和东南大学科研平台取得了重要进展，为长江口门航道疏浚提供了不可或缺的理论依据和指导。事关航道处三大重点项目的预可行性研究、工程可行性研究、环境影响评价、防洪影响评价、规划选址、土地预审、节能减排评审等前期工作推进，他也创意频出，亮点纷呈，在一个“项目管理”的高层面上，积累了课题素材、开阔了学术视野、振奋了升级动能。与此同时，处项目工程技术人才储备工作平稳起步，今年从各高校引进的5名“港口航道”专业研究生，目前已全部进入省航道船闸建设工地现场见习，为今后项目建设管理奠定了人才基础。

 他认定“双赢”是和谐的“试金石”

    2008年2月面对“雪压中国”的严峻形势，中央要求加强电力部门恢复供电工作。也正是在这一时刻，航道处接到江宁协鑫生活污泥发电有限公司的紧急求助，希望航道处下属秦淮河船闸能为他们运送电煤提供方便。

    一个两难的问题，摆在了郑春发面前：开闸，对于正处于枯水期的船闸说来风险显而易见；停航，意味着这家发电厂只有停止发电和供电，雪灾影响由此加剧。

    “民生用电，刻不容缓！”他果断挑起了为这家公司建立“电煤船队绿色通道”的担子。他来到现场，和一线同志顶着寒风，冒着冰冻，查水情，访船民，与大家共商对策、合理调度，抓住水位高潮位时段，协调安排电煤船队优先过闸，创造出了船闸与客户在天寒地冻的枯水期两难中的双赢！电厂老总和货运部经理为此感动不已，先后多次诚邀他参加答谢宴会，他都一一婉拒了。

    随着航道事业的发展，因为利益取向的多元化和人们认识问题角度的多元化，航道处与其他单位和部门打交道日益增多，能否换位思考，创造性地转变思路，谋求“双赢”，对郑春发，是考验，更是挑战！他自觉选择了用“双赢”的努力，来替代单边胜出的主观愿望。在芜申线航道项目建设前期推进中，一度因为“固城湖区是否湖航分离”争议，前期工作停滞。推进小组产生了明显的沮丧和悲观情绪。他保持了冷静和谨慎，在多个会议与多种场合下，始终强调加强与地方政府和有关部门的沟通协调，能否与相关当事方取得‘双赢’，是衡量能否实现项目和谐推进的试金石”。他的冷静和思考，使许多同志对自己的认识有了反思。

    郑春发一直以一种淡定从容的方式深入着自己对事业的进取，对工作境界的探索，对人格修养的理解。他对权力腐败的警觉，对创新意识的坚守，对双赢价值的追求，展现出一位廉洁奉公者的情操和襟怀。他在实践党的十七大精神中的忘我、求实、超越，让人们领略到了一位共产党员淡定从容写清廉的精彩！