南京交通文明行业创建专栏

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关于在全市交通系统深入开展创建文明行业的实施意见

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市交通局所属企(事)业单位，县(区，交通局，县(区，精神文明建设指导委员会办公室: 为认真贯彻落实党的十四届六申全会精神，在全市交通系统深入开展。为人民服务、树行业新风、创文明行业活动。特提出如下实施意见: 一、充分认识交通行业在两个文明建设中的地位和作用社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。建设社会主义精神文明，关系跨世纪宏伟蓝图的全面实现，关系我国社会主义事业的兴旺发达。交通既是国民经济的基础产业，也是传播精神文胡的重要“窗□”。它是联结各产业、部门之间的纽带，是沟通城乡、地区之间和生产与消费之间的桥梁，是社会发展的必要条件。交通各单位担负着繁重的基础设施建设和运输生产任务，在社会主义现代化建设中，具有特殊的地位和作用。，交通行业是一个涉外性、流动性、社会性、服务性很强的行业，点多、线长、面广，车、船、港、站、路和交通行政执法部门等直接面向社会、面向群众，联系着千家万户。交通行业具有众多的执法队伍、管理队伍、建设队伍和服务大军，能否做到文明行政、文明执法、文明服务、文明生产，将关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到交通行业的声誉和社会风气的进步。因此，加强交通行业精神文明建设，创建文明行业具有重大的现实意义和深远的历史意义。二、全市交通系统创建文明行业的指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以党的十四届六中全会《决认》、南京市和江苏省交通厅的精神文明建设规划为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，以提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质为重点，以建设有理想、有道德、有文化、有纪律的"四有" 交通职工队伍为根本任务，以规范服务达标和创建义明示范"窗□"为抓手，坚持以科学的理论武装人，以近确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，不断提高广大交通干部、职工政治文化素质，为把南京交通建成文明行业而努力奋斗。三、全市交通系统创建文明行业的奋斗目标在广大交通干部职工中，进一步树立建设有中国特色社会主义的共同理想，进一步树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，进一步树立适应社会主义市场经济的新观念，坚持"服务人民、奉献社会"的宗旨，实现以优美环境，优良秩序，优质服务为主要标志的交通行业文明程度的显著提高，争取用5一10年均时间将全市交通系统建成文明行业。今明两年，重点要在全市交通行业的车、船、港、站、路以及交通行政执法部门广泛开展创建文明行业的活动。认真解决交通干部、职工普遍关心、社会舆论反映强烈的问题:一是坚决制止在交通行政管理、执法部门和干部队伍中存在的消极腐败现象和以权谋私问题，树立全心全意为人民服务，密切联系群众，廉洁奉公，勤政务实的党风、政风;二是坚决纠正交通“窗□》行业中损害旅客、货主和人民群众利益的行业不正之风，特别是进一步纠正违反规章，乱设卡、乱收费，乱罚款等问题;三是坚决治理"窗口"单位秩序混乱和环境脏、乱、差及态度"冷、横、硬"的状况，推广文明示范“窗口”，创建更多的文明车、船、港、站、路和交通行政执法部门。为实现在全市交通系统创建文明行业的奋斗目标，根据我市交通行业的实际，分别制定具体目标如下: （1）在公路交通方面: 每年按部、省计划，创建好南京市辖区范围内国道、省道的文明样板路;绕城公路建成文明样板路;2000 年内，30%的县、乡公路建成县、乡文明样板路。 2000年内，20%至80%的客运班线、客运站、客运班车建成文明班线、文明客运站、文明客运班车;2000 年内，货运车队30%要达到文明车队。 2000年内，将南京辖区范围内的收费站全部建成文明收费站。 2000年内，建成20个文明道班。 (2)在水运交通方面: 2000年内，远洋、沿海货运船舶50%建成"华铜诲"轮式船舶，30%内河专业货运船舶建成文明船舶。 2000年内，建成文明码头20座。 (3)交通基础设施建设单位: 2000年内，局属施工企业基本达到文明施工、文明监理的标准。， (4)交通行政执法部l门: 2000年内，市公路路政、公路运政、汽车维修、规费征稽部门要建成文明单位，80%的基层执法单位要建成文明单位。 2000年内，市水上航管、港监、航道部门要建成文明单位，80%的基层执法单位要建成文明单位。· (5)交通主管机关: 2000年内，市交通局和县、区交通局机关要基本建成文明单位。四、全市交通系统创建文明行业的主要任务第一，抓好交通基础设施建设。广大交通职工要把 "服务人民、奉献社会"作为职业理想，努力把质量好、水平高、通过能力强的公路、航道奉献给社会、奉献给人民。本世纪末，实现全市公路网络化、灰黑化。市到县通一级公路，县到乡通油路，村村通公路，形成"城内成网，城外成环，交通便捷，四通八达"的立体交通框架。解决人民群众行路难、乘车难，运货难的问题，使交通运输更好地为国民经济发展服务。第二，开展交通行业规范服务达标活动。从今年起，南京市精神文明建设指导委员会在交通、商业、卫生等十大"窗口片行业全面开展规范服务全行业达标活动，并从全市达标行业中评选出文明行业。交通各单位在规范服务达标活动中，要从大多数员工的基木规范服务抓起，逐步建立一套比较完整的规范服务标准。达标活动的重点是车、船、港、站、路和交通行政执法部门等与群众生活关系密切的“窗口”单位和部门。基本要求是建立一批规范服务“窗口”(规范服务“窗口”打不少于60%，文明“窗口”不少于20%）。考核达标的依据是广大群众的满意程度。检查的重点是岗位规范服务的量化标准，规范服务的培训率，服务质量的合格率:社会用户的满意率，班组规范服务的达标率。内部检查由行业的专业人员安排进行，外部的检查可采用开座谈会，发征询单、暗访等形式，找问题，理头绪，抓典型，抓整改，不断总结经验，探索规律，全面推开，力争"九五"期间实现全行业达标。· 第三，公布一批全市交通系统文明示范“窗口”。把一些文明优质服务工作好、行风正的“窗口”单佳作为全市交通系统创建文明行业的排头兵，以带动创建文明行业工作。交通各单位也要从实际出发，确定一批本单位的示范“窗□”，公布优质服务标准，接受社会监督。市交通局将制定《南京市交通系统文明“窗□” 考评办法》，坚持标准，从严考核，对达标"窗口"授予文明“窗口”荣誉称号。第四，在交通“窗口”单位有计划有步骤地推行社会服务承诺制度，制定实施方案，明确承诺范围、工作各行业管理部门向社会公布举报电话，聘请社会各界有关人士为行风监督员，定期召开行风监督员、服务对象座谈会，听取工作意见和建议，加强对交通行风的检查监督。第五，全面制定全市交通系统各个行业的文明创建标准。全面系统地制订和完善文明车(车队队）、文明船(船队)、文明港、文明场站、文明路、文明航道、文明道班、文明施工、文明船闸、文明学校、文明企业、文明机关;文明行政执法部门等创建标准。第六，在全市交通系统大力推行《交通行业文明公终》。一方面以推行《交通行业文明公约》为契机，以建设"四有"职工队伍为根木任务，不断提高交通职工队伍的素质;另一方面，通过创建文明行业活动的开展，切实解决干部职工普遍关心。社会舆论反映强烈的问题。五、创建文明交通行业的保证措施 l·建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。各级党组织要充分认识新形势下的精神文明建设的战略地位，重大作用，长期性、复杂性、重要性和紧迫性，始终坚持 "两手抓、两手都要硬"的方针，把精神文明建设纳入交通发展规划，摆到突出位置。坚持和实行一把手抓两手，把两个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署、一起检查、一起考核。要把精神文明建设成效作为评价一个部门、一个单位工作成绩和干部政绩的重要依据，作为使用千部的重要条件。 z·加强领导班子建设和党员队伍建设。加强精神文明建设，创建文明行业，领导和党员队伍是关键。领导班子建设要严格按照党的十四届四申全会通过的《决议》和江泽民同志"七·一"讲话的要求，努力建设一流的班子。党员领导于部要坚持用邓小平建设有申国特色的社会主义理论武装头脑，坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，要继承发扬党的进取，团结带领职工完戚两个文明建设任务。广大共产党员要牢记入党誓言，在各项工作申发挥先锋模范作用。各级党组织要在党委和政府的领导下，实行党政工团齐抓共管，形成含力。 3·建立健全精神文明建设机构。交通各单位都要做到组织落实，机构健全，人员到位。市交通局成立全市交通系统精神文明精神领导小组及其办公室，市交通局所属各单位、各县(区，交通主管部门也应成立相应的工作机构。加强队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，:把那些政治素质好、工作能力强的同志，选拔充实进精神文明建设工作队伍，按规定比例配足政工人员，并关心他们，帮助他们解决实际问题，其待遇和奖惩与同级行政人员一视同仁。为加强对全市交通系统创建文明行业活动的领导，市交通局、市委工交工委、市精神文明建设指导委员会办公室联合成立“南京市交通系统创建文明行业活动组织委员会”。该委员会由市交通局、市委工交工委、市精神文明建设指导委员会办公室员贵人组成，下设办公室，设在市交通局(具体见另文）。 4·加大交通精神文明建设的投入。各单位要把精神文明建设的必要开支纳入年度财务计划，每年拨出一定专项经费，用于交通文化、体育、宣传、娱乐设施的建设和各项精神文明创建活动。随着交通事业的发展，做到经费逐年有所增加。有条件的单位要设立精神文明建设活动专项基金。各单位每年落实一定的资金或制定相应的倾斜措施，用于改善支持“窗口”单位的硬件设施建设。 5、深入进行爱国主义、社会主义和集体主义教育。引导广大干部职工牢固树立建设有申国特色社会主义的共同理想。进行爱国主义教育，在全行业尤其是涉外单位和“窗口”单位职中弘扬自尊、自信、自强的民族精神。要认真贯彻执行中央《爱国主义教育实施纲要》。在广大干部，职工中进行申国近代史、现代史、党史、企业发展史和基本国情、厂情教育。要充分利用南京爱国主义教育基地和重要纪念日、重大历史事件和重大社会活动，运用书刊影视等大众传播媒介，采用升国旗、唱国歌等多种形式，大力弘扬爱国主义精神。进行集体主义教育，要结合全市交通"九五"规划目标和交通建设成就，深入宣传交通建设的重要性，加快发展的必要性，增强广大职工献身交通的自豪感，建设交通的紧迫感。 6·加强社会主义道德建设。"九五"期间，要以为人民服务为宗旨，以集体主义为原则，以《交通职业道德》和《交通行业文明公约》为主要教材，在职工中开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，教育职工自觉遵守《南京市民日常行为规范》和《南京市民守则》，不断提高交通干部职工思想道德素质。当前，我市交通行业要以加强职业道德、纠正行业不正之风为重点教育内容。交通行业职业道德的基本要求是:为人民服务，对社会负责。交通行业职业道德的基木标准是:安全优质、文明服务。交通行业职业道德的主要规范是: 热爱本职，尽心尽责;安全运输，确保畅通;尊客爱货，文明服务;遵章守纪，廉洁奉公;顾全大局，团结协作; 勤俭节约，艰苦创业。要按照规范要求，加强交通职工队伍建设。要突出抓好交通政执法部门和交通窗口行业的职业道德建设，特别是要搞好对驾驶员、售票员、乘务员、船员、理货员、装卸工、养路工和交通行政执法人员等“窗口”岗位人员的职业道德教育，引导交通职工服务人民，奉献社会，强化职业责任，遵守职业道德，严格职业纪律，提高职业技能。全市交通系统各企(事)业单位要制定岗位工作规范，建立健全各项规章制度，建立和完善社会和群众相结合的监督机制，达到规范服务，规范操作，规范行为的要求，使交通行业风气得到根本好转。领导干部要严以律己，以身作则，勤政廉政，廉洁奉公，带头转变工作作风，增强公仆意识，在纠正行业不正之风中做出榜样。 7·加疆企业文化建设。要开展"创企业请神、树主人翁形象"主题教育活动。要支持和鼓励广大职工学文化、学科学、学技术、学管理，立志岗位成才。要增加对交通企业文化、体育、娱乐设施建设的投入，五年内，备企业要建好 "职工之家"和职工俱乐部。开展群众性的、丰富多彩的文化、体育娱乐活动，形成一个具有强大凝聚力的企业群体，使职工具有集体荣誉感、责任感，充分发挥交通企业的潜力。宣传和提高交通企业的知名度，塑造企业的良好形象。 8·加快发展交通科技事业。认其实施"科教兴交"战略，从1997年起，用四年时间对现有的二千多名专业技木人员分批进行再教育，年平均教育面达22%。要普及高新技术基本知识，重点抓好信息知识和计算机的普及应用。不断推进企业技术进步，加大对科技投入。组织交通科技力量，走"产、学、研"发展之路，对交通重大科技项目进行攻关。"九五"期间完成科扶项目26项，新产品产值率要高于全市平均水平，保持在 25%左右。同时，要强化质量教育和质量管理工作，推行GB/T19000和1S09000系列标准，创名牌产品，并用优质、高效设备武装交通，不断提高产品质量、运输质量、工程质量和服务质量。 9·加快教育事业发展步伐。"九五"期间，要建立规范的岗位培训制度。培训总量比"八五"斯间增长 10%以上，其中，干部岗位培训6000人次以上; 岗位资格持证上岗率要达到80%以上;技术工人等级平均要提高一级。积极支持和鼓励职工参加多形式、多层次学历教育，提高学历层次。继续完善市交通技工(船舶)学校的教育设施，巩固原有专业，拓展新兴专业学科;井逐步办成南京交通系统的综合型教育培训基地，力争龄入省级重点行列。同时，积极推进职工教育综合改革，实现教育资源的优化配置和有效利用，建立"培训、考核、使用、待遇"四位一体的教育运行机制，使企业教育法制化、规范化。" 10·加强民主法制建设。坚持不懈地在广大干部职工中进行民主与法制、道德与纪律的教育，普及法律常识。推进"依法治交通"工作。按照"三五"普法规划的要求，从1997年起全面开展 “三五”普法教育工作。法制教育的重点对象是市、县(E)两级交通局机关干部、交通行政执法人员、企(事)业单位的领导干部和经营管理人员。"三五"普法的基本目标是，继续深入开展以宪法为核心的基本法律、法规和市场经济法律法规的学习，突出抓好交通法律、法规和市场经济法律法规的学习，突出抓好交通法律、法规、规章的普及宣传，进一步增强千部职工的法律意识，以加强交通行政执法队伍建设为重点，规范交通行政行为，不断提高各级交通行政机关依法决策、事业单位依法管理、交通企业依法经营的能力，全面提高交通法制建设水平，促进"依法治交通"的局面进一步形成。组织实施1500名交通行政执法人员三年岗位培训规划，加强交通行政复议和执法监督工作，加快地方交通立法步伐，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要加强治安综合治理工作，做好信访工作，搞好民事调解，努力化解不安定因素。 11·坚持做好经常性的思想政治工作。充分发挥思想政治工作优势，及时掌握广大干部、职工思想动态，有的放矢地做好疏导、引导工作。同时要注意把思想工作同解决实际问题结合起来，使思想政治工作落实到基层，落实到班组，深入到职工之申。要把交通生产建设和改革开放中出现的热点、难点和疑点作为思想政治工作的重点。企业要把认莫贯彻《中央宣传部、国家经贸委关于加强和政进企业思想政治工作的若干意见》作为加强和改进当前思想政治工作的重要任务来抓。各级领导要发挥表率作用，以身作则，严格自律，时时处处用自己的模范行动为群众做出榜样，以增强思想政治工作的说服力和实效性。要切实加强理论研究。各级交通政研会和政工干部要认真学习、深入实践、潜心研究特色理论。结合交通两个文明建设的实际，对迫切需要解决的重大问题及干部职工中遇到和关注的难点、热点问题，开展政策研究，及时作出科学的回答，从而推动理论研究工作上新水平。对好的研究成果及时推广、表彰、奖励。 12，加强交通文化宣传建设。大力加强交通文化建设，利用各种有效形式，宣传交通产品，塑造交通形象，培育交通精神。积极开展丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶职工情操，丰富职工文化生活。坚持制止封建迷信及黄、赌、毒对职工队伍的侵蚀。要重视交通新闻宣传工作，加大宣传工作力度，充分利用各种新闻媒体组织好多层次、全方位的宣传活动，特别是要注意抓好对创建文明行业活动，加强交通示范“窗口”建设， “三学一创”先进典型、重点工程、重大活动和交通基础设施建设等社会效益方面宣传报道。要不断加大宣传工作的投入，正确宣传党的理论、路线、方针、政策，组织精干力量，全面准确、生动科学地反映南京交通两个文明建设的成就，为南京交通事业的发展提供良好的舆论环境。 13、表彰先进，推动群众性精神文明创建活动的深入开展。各单位都要大力培养、选树典型，大力推广典型经验，表彰先进。建立健全学先进模范、关心先进模范成长的各种制度，加强对先进模范的管理，把精神鼓励与物质奖励有机结合起来，保护先进模范人物的积极性和创造性。工会组织继续开展好"三创三树三项工程"活动，发挥工人阶级在交通生产和建设中的主力军作用，大力宣传工人阶级主人翁精神，用工人阶级的先进思想和优秀品质影响带动整个行业。团组织深入开展创建 "青年文明号"和"争当青年岗位能手" 活动，努力培养和造就跨世纪一代青年人才。市交通系统每年创局级"青年文明专"10个，市级以上“青年文明号”1-2个。继续开展“巾帼建攻”活动，定期评选表彰“巾帼建功”先进集体和个人。要深入开展创建 “文明单位办”、文明“窗口”、“文明家庭”、“文明职工”和“双拥共建”活动。 14·建立机制，加强督促检查。要逐步健全和完善创建文明行业活动的运行机制，使创建文明行业活动规范化、制度化、经常化。各单位都要制订创建文明行业活动规划和年度实施意见，落实责任部门和人员，签订目标责任书实行动态管理，形成包括组织协调机制、制度保障机制、检查考评机制、激励制约机制在内的创建文明行业活动运行机制，各级领导都要加强对创建文明行业活动的检查督促，保证"三学一创"活动持续、健康发展。各县(区)精神文明建设指导委员会办公室要关心、支持当地交通系统创建文明行业活动，创造条件，为全市交通系统早日建成文明行业而作出努力。以上意见，希认真贯彻执行。中共南京市交通局委员会中共南京市委工业交通工作委员会南京市精神文明建设委员会办公室一九九七年八月三日

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