南京交通文明行业创建专栏

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关于印发《南京市交通系统社会主义精神文明建设 "十五"规划》的通知

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局属各单位: 现将《南京市交通系统社会主义精神文明建设 “十五”规划》印发给你们，希各单位结合实际，采取切实措施，保证各项目标如期完成，努力在"十五"期间把全市交通系统社会主义精神文明建设切实提高到一个新的水平，全面推动南京交通事业的发展。附:南京市交通系统社会主义精神文明建设 “十五”规划南京市交通系统社会主义精神文明建设 “十五”规划社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。交通既是国民经济的基础产业，也是传播精神文明的重要“窗□”。为全面实现《南京交通“十五”和2010年发展规划》提供思想保证和精神动力，根据党的十五届五中全会、中央思想政治工作会议精神和部、省交通系统、市委、市政府的要求，结合市交通系统的实际，特制定《南京市交通系统社会主义精神文明建设“十五” 规划》。一、奋斗目标 1.全市交通系统精神文明建设工作的奋斗目标是: (1)全交通系统要建设成为“服务人民，奉献社会，让人民群众满意”的文明行业，其中，2003年前，港监、航道、公路、运管系统建设成为全省交通系统文明子行业； (2)全系统有5个单位获得省、部级以上文明单位(先进单位)综合性荣誉称号，有10个单位获得地、市级以上文明单位(先进单位)综合性荣誉称号； (3)要有95%以上的窗口单位进入局级文明窗口行列； (4)市、区、县交通局机关全部建成文明机关。到2005年，广大交通职工普遍树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，树立适应市场经济千变万化的坚定信心，树立建立社会主义现代企业制度的坚定决心。实现以思想道德修养，政治理论水平，科技文化知识，民主法制观念为主要内容的交通职工队伍整体素质的显著提高;实现以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“创南京交通新业绩，让人民群众更满意”为主题的文明窗口、文明行业创建水平显著提高；实现以积极健康，丰富多彩，寓教于乐，上下结合为主要要求的代表交通先进文化质量的显著提高；实现以“环境优美，秩序优良，服务优质”为主要标志的交通行业文明程度的显著提高。推进全市交通行业实现两个具有全局意义的根本性转变，促进经济和社会效益的进一步提高。二、指导思想和方针原则 2.全市交通系统精神文明建设的指导思想是:以马列主义、毛译东思想、邓小平理论和江泽民同志 “三个代表”的重要思想为指导，坚持党的基本路线和基木方针，认真贯彻党的十五届五中全会和中央思想政治工作会议精神，紧紧围绕交通的经济工作中心和党的工作中心，解放思想，抓住机遇，加快发展，用科学理论科学技术武装职工，用交通精神模范典型凝聚职工，用职业道德行业规范约束职工，用健康向上先进文化陶冶职工。不断提高交通职工的思想政治、科学文化、业务技术素质，培养一文能拉得出、打得响、过得硬的“四有”职工队伍。充分发挥精神文明建设的促进作用，充分发挥思想政治工作的保证作用，充分发挥广大职工在两个文明建设中的主力军作用，全面创建交通文明行业，为交通事业在新世纪实现新跨越提供强有力的思想保证和精神动力。 3.全市交通系统精神文明建设的方针原则是:贯彻重在建设、重在创新的方针和认真布置与注重实效相结合；突出重点与统筹兼顾相结合；选树典型与整体推进相结合；教育管理与依法行政相结合；分段实施与常抓不懈相结合；不断推进与巩固成果相结合的原则。三、总体要求 4.全市交通系统精神文明建设工作的的总体要求是:要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识、创新意识，大力加强精神文明建设。要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，研究回答关系党和国家，关系交通事业改革发展的重大战略问题，研究回答职工在现实生活中提出的、干群关心的重大思想理论问题。要坚持以交通经济发展、"十五"规化为中心，紧密配合党政中心任务开展工作，努力实现两个文明相互促进、协调发展；要深入开展理想信念、信任、信心为核心的思想道德教育，弘扬社会正气，不断提高交通职工的思想道德素质；要唱响主旋律，打好主动打仗，用社会主义精神文明占领思想文化阵地；要大力发展积极健康、丰富多彩的文化生活，不断满足交通职工日益增长的精神文化需要;要从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作；要从不断变化的实际出发，在继承的基础上，努力探索新方式、新方法、新手段、新机制，特别要在增强针对性、实效性、主动性和创造性上下功夫。四、主要任务 5.着力提高交通职工队伍素质:江泽民同志近年来反复指出，努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，是思想政治工作的基木任务，是精神文明建设的根本目标。为了南京交通事业的可持续性发展，必须加大对干部队伍、职工队伍的培养，必须重视人才队伍、后备干部队伍建设，不断提高交通职工队伍的整体素质。 (1)加强思想道德建设。坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，用科学的理论武装职工队伍。领导干部要继续坚持开展 "五个一"活动，坚持中心组学习制度，完成局党委关于党委(总支、支部)中心组学习安排意见，做到计划、制度、检查、考核四落实。一定要挤出时间多学些理论，多深入基层，多联系实际，多进行思考，多开展调研。中心组学习既要坚持，更要讲究实效，领导干部要坚持解放思想，实事求是，要改进思想作风，摒弃形式主义；调研工作要坚持 “研究活动以基层为主”，“研究课题以当前为主”，“研究目的以应用为主”的“三为主”研究方针。每位领导干部要对联系点写出一份有针对性的调查报告，每个单位每年至少要推出一篇有指导意义、有推广价值的论文或调查报告。要培养一文有事业心、有责任心，勤政、廉政、优政的干部队伍。对职工群众要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，加强世界观、人生观、价值观教育。提倡、鼓励职工读书、读报，组织职工开展读书、读报竞赛。用先进的科学文化、科学技术武装职工的头脑，坚定职工的理想信念、信任、信心，培养一文作风硬，肯吃苦，能打硬仗，愿为交通事业发展无私奉献的职工队伍。要对广大职工进行 “四五”普法教育，坚持不懈地在职工中进行民主与法制、道德与法律、法规与规章的宣传、教育，推进“依法治交通”工作。继续深入开展法规和市场经济法律法规的学习，重点抓好交通法律、法规、规章的普及宣传教育，进一步增强职工的法律意识，全面提高职工队伍素质。 (2)不断选树培育典型。江总书记把主旋律精辟地概括为 “四个一切”即一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神；一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神;一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神；一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。要唱好主旋律，要以交通系统杨小虎、李瑞、张玉金、王常、刘玉才、丁建奇、汤钦林和中央门长途汽车站、南京市大件起重运输总公司、南京市公路建设处、车购办、板桥汽渡处等自己的先进个人、先进集体为榜样，并要不断地扩大先进个人、先进集体队伍。每个单位都要不断的教育、培养、发现职工队伍和集体的 “闪光点”，注重选树典型工作，每个单位都要有拿得出、信得过、过得硬的典型人、典型事、典型集体，用先进人物和先进集体的模范作用影响职工，带动职工，促进职工以"先进"为榜样，推动交通 “四有”职工队伍的建设。 (3)注重人才队伍培养。青年与人才都是交通事业的希望和支柱，是提高职工队伍素质的关键。要注重对青年的培养和对青年人的思想教育，帮助他们树立正确的价值取向，树立正确的世界观、人生观、价值观，引导青年弘扬艰苦创业和爱岗敬业精神，为培养一文交通事业发展的生力军打好思想基础。还要积极创造条件，尽可能多地为青年职工创造施展才华的舞台，加强、加快对青年人才的培养、选拔和使用，将一批德才兼备的青年干部及时地、有计划地、有步骤地充实到交通干部队伍中来，让他们挑大梁，发挥才干，为交通经济发展增加活力和保障。要贯彻实施“文化兴交、科技兴交、人才兴交”战略，一要重视继续教育和岗位培训，文持、鼓励职工参加多形式、多层次、多学历的继续教育和业务、技术岗位培训；二要加大引进适应交通事业发展需要的人才，建立人才资源库，打破人才引进的旧观念、人才配备的旧框框、人才聘用的旧模式。要做到人才配备资源管理，人才选择竞聘管理，人才使用动态管理，人才培养延续管理。到2005年，干部选拔、任用机制要实现竞聘上岗，民选任用和组织委派相结合，以竞聘、民选为主；聘任、交流和交叉使用相结合，重要岗位交叉、交流为主的干部任用机制，积极推进人事制度改革，为人才的选拔、使用、保护创造条件。 6.努力提高交通行业文明程度:开展文明行业创建活动是加强精神文明建设的重要组成部分，是实践江译民同志“三个代表”的有效途径，是交通行业在社会主义市场经济条件下谋求新的发展的内在需要，是实现两个文明建设协调发展的结合点，也是加强和改进思想政治工作的重要载体。开展创建文明行业活动是形势的需要，发展的需要，社会的需要，人民的需要，更是生存的需要。要在 "九五"创建的基础上，在全系统已创建了167个国家、部、省、市及系统文明窗口单位的基础上，进一步提高认识、坚定信心、齐心协力，再创一批文明窗口、文明行业，进一步提高交通行业文明程度。 (1)不断提高认识。创建的核心是"服务人民、奉献社会"，创建的目标是提高全行业的文明程度和干部职工素质，创建的目的是逐步实现从规范服务到优质服务的提升。树立对社会负责，为人民服务，让群众满意的行业新风，这是创建工作的永恒主题。创建工作要年年抓、反复抓、常抓不懈，要抓深、抓细、抓彻底。要全面、正确地估价创建工作已取得的成绩和不足，进一步提高对创建工作长期性、艰巨性的认识，不断巩固、提高创建水平。要学习青岛港抓基础、抓基木、抓基层的内部管理经验，实行分级管理，一级抓一级，避免创建工作出现责任 “真空”；把责、权、利统一到具体岗位上，避免出现责任人"缺位"。创建工作要做到巩固一批，提高一批，培养一批。各行业管理部门既要做好“条上扎口”的工作，又要对本行业窗口单位创建工作做好规划，明确目标，争取早日建成文明子行业；各区县交通部门要做到 "块上负责"，部分区、县交通局要加大创建力度，缩小与先进地区的差距。 (2)加强监督管理。创建文明行业工作是一个长期艰苦复杂的过程，必须进入长效管理的轨道。要进一步建立和完善创建工作行之有效的领导体制和工作机制，在创建工作的深度和广度上下功夫，真正做到 "三同、四到位"，即创建工作和两个文明建设同部署、同检查、同落实，创建工作认识到位、措施到位、考核到位、目标到位。“窗口”面向社会，面对广大群众，要继续聘请行风监督员，要通过行风评议等有效手段自觉接受人民群众的监督。要进一步规范窗口单位的服务承诺制，针对群众关心的难点、热点问题不断调整承诺内容，使之细化、量化、具体化，并建立 “有诺必践、违诺必究”的责任追究制和 "一把手"负总责制。对已命名的文明窗口单位要常"回头看"，若受到摘牌处理，要追究单位领导与当事人的责任。各职能部门要按照创建文明行业的标准，深入开展创建，做到责任不变、任务不变、力度不减，要把创建文明行业工作的成效作为评价一个部门、一个单位工作业绩的基本依据，作为奖惩使用干部的重要条件。 (3)确保窗口亮丽。窗口单位的创建工作不能仅仅停留在规范的水平上，要根据服务对象的不同需要，在深化创建上动脑筋，想办法，努力提高 “文明窗□”的含金量。要建立健全创建工作机制和计划、措施及奖惩等制度，规范创建工作，确保创建工作常抓常新。窗口单位职工要加强培训，提高素质，要牢固树立“服务人民，奉献社会”的思想，全心全意为社会服务，为群众服务。交通执法是窗口的重要组成部分，到2002年45岁以下的执法人员全部要达到大专以上文化程度，到2005年，全市交通行政执法人员的平均年龄下降5岁，大专以上文化程度达到60%，其中本科以上10%；完善执法人员交流、轮岗和待岗、辞退制度。不断规范执法队伍依法执法行为，提高交通行政机关依法决策、事业单位依法管理、交通企业依法经营的能力，全面提高交通政策法规、法制建设水平。对行政执法队伍要以行政执法责任制为核心，在交通执法队伍中开展 "四项教育"，即理想信念教育、法制教育、职业道德教育和服务宗旨教育；逐步实现’“项规范”，即规范执法程序、规范执法行为、规范执法文书。行政执法单位要全面推行执法公示制，通过多媒体、触摸屏、电子显示屏等方式进一步公开执法依据、执法程序和执法结果。要在执法人员中实行末位待岗制度，同时引入竞争机制，促进行政执法队伍的整体素质进一步提高。窗口是交通行业的形象，各单位对窗口单位的硬件设施都要有一定的投入，逐步改善窗口硬件设施，为创建文明窗口创造必要的条件。要将服务质量、创建成效与从业人员的工资、奖金、福利挂钩，奖勤罚懒，确保窗口的亮丽。 7.大力加强和改进思想政治工作:江泽民同志关于"三个代表"重要思想和在中央思想政治工作会上的重要讲话，为新的历史条件下加强和改进职工思想政治工作进一步指明了方向，提出了新的更高的要求。党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各民族实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和国家的重要政治优势，是保证我们党始终做到 “三个代表”的必然要求。要大力加强和改进思想政治工作，为改革开放和交通事业发展提供强大的精神动力和思想保证。 (1)提高认识健全制度。世界上，已进入综合国力的竞争时期;我国目前正处于经济体制转轨时期，人们的精神世界发生着重大的变化；现在改革己进入攻坚阶段，正面临着长期积累的深层矛盾和问题，面临着经济发展阶段变化所出现的各种困难和即将进入WTO所提出的机遇和挑战。在这种情况下，尤其需要着力建设稳定的政治和社会环境，统一认识，凝聚人心，鼓舞士气，调动广大群众的积极性，不断推进交通事业的新发展。形势、任务和现实决定必须加强和改进思想政治工作，要强化 "两手抓、两手都要硬"的意识，强化政治优势意识，强化越是改革开放，越是发展市场经济，越要加强思想政治工作的意识，提高做思想政治工作的自觉性。要切实加强对企业思想政治工作的领导，第一要加强企业党组织的建设，充分发挥党组织的监督保证作用；第二要抓好企业思想政治工作队伍建设，做到 " 稳定队伍、优化结构、提高素质"；第三要建立一套行之有效的机制，确保思想政治工作扎实开展。要根据干部调整、人事变动，及时调整思想政治工作研究会领导小组成员，确保组织落实；要建立联席会议制度、职工思想动态分析制度、工作目标管理责任制、政工人员培训、专业职称评定制度和思想政治工作奖励制度;要建设一文政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼职思想政治工作队伍。要加强基层思想政治工作队伍建设，做到组织落实、人员落实、责任明确，要充实基层思想政治工作部门，优化政工干部队伍，建立思想政治工作网络，形成党政工团齐抓共管大政工格局。 (2)凝聚人心促进稳定。思想政治工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性工作，是一项系统工程。思想政治，作要将解决思想问题和解决实际问题相结合；要将思想政治工作与各项具体经济工作、业务工作相结合;要将经常性教育与重点个别教育相结合；要将耐心细致的说服教育和严格的组织纪律性相结合。当前，随着中国即将加入WTO，企业面临着改革改制，机关和事业单位面临着机构调整、制度改革和机构精减，企业职工转岗待业、下岗出中心等，这些都给思想政治工作带来大量新情况、新问题。思想政治工作要坚持一切从实际出发原则，要从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作;要带着深厚的感情去做，要了解群众的思想和要求，倾听群众的呼声，理解群众的心情；要同群众说真话、说实话、掏心里话，让群众心服口服。要时刻关心处于贫困线以下的职工家庭和遇有特殊困难的职工，要为他们雪中送炭。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人。要满腔热情的帮助有困难的群众解决实际问题，有的放矢，对症下药，诚心诚意，为人民服务。要不断提高思想政治工作的感召力和渗透力，通过春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化的工作凝聚职工，稳定职工队伍。 (3)形式多样勇于创新。思想政治工作处处需要做，处处可以做，必须适应新情况，不断探索，勇于创新，必须借助于形式多样的方式、方法、手段和途径来开展，要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见。要加强班组建设，全系统要大张旗鼓地宣传、学习"李瑞班组"，并要结合本单位的实际，培养、选树自己的"李瑞式班组"。要组织开展多种形式、深入班组的群众性劳动竞赛、技术练兵、技术比武和提合理化建议活动；特别提倡和推广在公路工程建设中开展建功立业劳动竞赛，通过竞赛活动的开展，每建一条路，每完成一项工程都做到 "科研出成果，工程出精品，队伍出精兵"。开展 "交通服务创一流，交通建设创精品"和"巾帼建功"活动；开展 "青年文明号"、"青年文明岗"、"巾帼示范岗"等活动，通过各种活动的开展，激发广大职工蕴藏的积极性和创造性，培养一流的交通职工队伍。要结合交通经济的特点，组织开展交通职工文化活动。要组织交通有专长的职工有目的、有计划地深入工厂、工地进行采风活动，让交通职工写交通、拍交通、摄交通、唱交通、画交通。要组织交通职工开展自娱自乐、群众喜闻乐见、适合交通职工特点的文化体育活动。提倡各单位组织开展像长客总公司组织的管乐队，大件总公司的舞龙队等有各自特色的职工文体活动，用先进的交通文化陶冶职工思想情操，丰富职工业余文化生活。五、保证措施 8.全市交通系统精神文明建设工作落实的保证措施:交通系统的社会主义精神文明建设“十五”规划已经制定，奋斗目标已经明确，主要任务也具体提出，关键是要抓落实。 (1)领导重视，确立党政“一把手”负总责制。加强社会主义精神文明建设是全党的大事，各级领导都要坚持“两手抓，两手都要硬”，的方针，关键是领导要重视，要确立党政“一把手”负总责制，一级抓一级，一层对一层负责。 (2)健全组织，建立健全精神文明建设机构。市交通局要建立健全精神文明建设领导小组及其办公室，市交通系统各单位、各县、区交通主管部门也应成立相应的工作机构。并要根据人事变动，及时调整。要加强队伍建设，其待遇和奖惩要与同级行政人员一视同仁。 (3)制定目标，明确精神文明建设的任务。要制定精神文明建设的奋斗目标和工作计划，要做到两个文明建设奋斗目标一起下，工作一起部署、一起检查、一起考核。要制定奖励措施，把精神文明建设成效作为评价部门、单位工作业绩和干部业绩的重要依据，作为使用干部的重要条件。 (4)选树典型，发挥榜样的示范带头作用。社会主义现代化建设中涌现出的先进集体和先进人物，是实践社会主义精神文明建设的排头兵。要采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传，在全系统形成“崇尚先进、学习先进”的风气，推动交通行业的精神文明建设。 (5)加大投入，确保精神文明建设物质基础。各单位要把精神文明建设的必要开支纳入年度财务计划，每年拨出一定的专项经费，用于交通文化、体育、宣传、娱乐设施的建设和各项精神文明活动；用于精神文明建设先进集体和先进人物的奖励；用于创建文明行业窗口建设，为精神文明建设提供物质保障。

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